全力打造綠色煤(鹽)化工產(chǎn)業(yè)基地——平頂山從資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市轉(zhuǎn)軌側(cè)記
發(fā)布時間:2007/10/12 10:42:40 點擊次數(shù):10002
河南省平頂山市在加快從資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市轉(zhuǎn)變的過程中,堅持將高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為工作重點,積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)依靠科技進(jìn)步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。截至目前,該市已擁有煤(鹽)化工高新技術(shù)企業(yè)80余家,高新技術(shù)產(chǎn)品150多種,煤(鹽)化工實現(xiàn)產(chǎn)值160多億元,煤(鹽)化工產(chǎn)業(yè)對該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)率已達(dá)55%以上,煤(鹽)化工產(chǎn)業(yè)在該市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中扮演了重要角色。一個以綠色煤(鹽)化工產(chǎn)業(yè)基地為標(biāo)志的新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市已初具雛形。
用“智慧”經(jīng)營“資源”
一位研究資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者認(rèn)為,如果一個城市沒有資源,它要想發(fā)展就必須靠智慧來管理城市;如果一個城市有豐厚的資源,又有意識地去運(yùn)用智慧來經(jīng)營資源,那這個城市的發(fā)展?jié)摿⒉豢晒懒俊F巾斏骄褪莻典型的資源型城市,擁有豐富的煤鹽資源,被譽(yù)為中原的“煤(鹽)”之都。然而,平頂山也與國內(nèi)其它一些資源型城市一樣,也要面臨著“礦竭城衰”的悲劇。
平頂山市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)用智慧來經(jīng)營資源!耙蛸Y源而興,不能因資源而衰。我們必須牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī);癁榉较,努力建設(shè)新型能源和煤(鹽)化工產(chǎn)業(yè)基地!痹撌兄饕I(lǐng)導(dǎo)的這句話,透露出市主要班子成員的緊迫感。
*認(rèn)為,資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時應(yīng)遵循三條原則:其一,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對城市的功能定位去發(fā)展;其二,要利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);其三,發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)應(yīng)由市場來決定。該市根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)劃的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中對平頂山市的定位是中原城市群西南部重要的支點城市,城市發(fā)展基本定位為“*中部煤(鹽)化工城,中原城市群化工、能源、原材料、電力裝備制造業(yè)基地。這份規(guī)劃綱要提出,要“積極培育洛平漯產(chǎn)業(yè)帶”,在洛南高速兩側(cè)重點布局能源、煤(鹽)化工、鋼鐵、鹽化工和建材等產(chǎn)業(yè),其依托的重點城市正是平頂山。
基于此,該市在“十一五”規(guī)劃建設(shè)中明確提出,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,穩(wěn)定發(fā)展石油替代產(chǎn)品,大力發(fā)展煤(鹽)化工的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。平頂山要把發(fā)展煤(鹽)化工作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向,大手筆規(guī)劃,園區(qū)化布局,*化發(fā)展,著力打造全國全省重要的煤化工、鹽化工生產(chǎn)基地。
用政策激勵轉(zhuǎn)軌
為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),該市出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,激勵企業(yè)主動投入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中。該市對重大煤(鹽)化工建設(shè)項目列出專題,重點給予支持和扶持,特別是對資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)等重點示范項目和重大工程,運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財政資金貼息或補(bǔ)助等政策措施,鼓勵和引導(dǎo)社會資金、銀行貸款投入資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)等項目建設(shè)之中。專門開辟設(shè)立省級區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),在國債資金使用、向銀行推介項目、重大項目、關(guān)鍵技術(shù)保障以及稅收、價格等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵企業(yè)集團(tuán)或若干個企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,實現(xiàn)企業(yè)之間的物資、能量、信息交流和產(chǎn)業(yè)共生,保證相互間資源的*優(yōu)化利用,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題研究,引導(dǎo)科研院校與大型企業(yè)、資源型城市開展合作,探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提出有關(guān)法規(guī)、政策建議和評價體系;加大資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究,盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
用市場調(diào)配資源
煤鹽化工基地的建設(shè),也堪稱平頂山工業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑。為此,平頂山以豐富的煤、鹽儲量,借助科技創(chuàng)新的支撐,目前已初步形成了以煤(鹽)化工、鋼鐵、紡織工業(yè)等為支柱的8個產(chǎn)業(yè)基地,該市歷史上“煤業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)格局正在被改寫。
現(xiàn)在,該市兩家特大型企業(yè)——平煤和神馬集團(tuán)都在緊鑼密鼓地籌劃用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。平煤集團(tuán)通過實施“以煤為主、相關(guān)多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略,先后并購了平頂山飛行化工集團(tuán)和開封東大化工集團(tuán)、開封精細(xì)化工廠、開封碳素廠,形成了集采煤、選煤、煉焦、化工為一體的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。*神馬集團(tuán)則先后并購了平頂山化纖廠、平頂山樹脂廠,組建了神馬氯堿化工公司,實現(xiàn)了由尼龍化工向氯堿化工的延伸。神馬集團(tuán)*能體現(xiàn)該市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,他們依托平頂山豐富的煤、電、鹽、水資源,著力建設(shè)的“氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”,進(jìn)去的是煤、鹽、電石,出來的是PVC、燒堿、水泥,產(chǎn)生的氫氣、蒸汽可以作為尼龍化工原料再利用。這兩個園區(qū)建成后,年銷售收入將達(dá)到470億元,等于再造一個平頂山市的財政收入,從根本上推動平頂山由資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)真正意義上的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
用“智慧”經(jīng)營“資源”
一位研究資源型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的學(xué)者認(rèn)為,如果一個城市沒有資源,它要想發(fā)展就必須靠智慧來管理城市;如果一個城市有豐厚的資源,又有意識地去運(yùn)用智慧來經(jīng)營資源,那這個城市的發(fā)展?jié)摿⒉豢晒懒俊F巾斏骄褪莻典型的資源型城市,擁有豐富的煤鹽資源,被譽(yù)為中原的“煤(鹽)”之都。然而,平頂山也與國內(nèi)其它一些資源型城市一樣,也要面臨著“礦竭城衰”的悲劇。
平頂山市委、市政府的主要領(lǐng)導(dǎo)在學(xué)習(xí)用智慧來經(jīng)營資源!耙蛸Y源而興,不能因資源而衰。我們必須牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持走新型工業(yè)化道路,以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī);癁榉较,努力建設(shè)新型能源和煤(鹽)化工產(chǎn)業(yè)基地!痹撌兄饕I(lǐng)導(dǎo)的這句話,透露出市主要班子成員的緊迫感。
*認(rèn)為,資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時應(yīng)遵循三條原則:其一,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家對城市的功能定位去發(fā)展;其二,要利用當(dāng)?shù)靥赜械馁Y源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè);其三,發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)應(yīng)由市場來決定。該市根據(jù)國家有關(guān)部門規(guī)劃的《中原城市群總體發(fā)展規(guī)劃綱要》中對平頂山市的定位是中原城市群西南部重要的支點城市,城市發(fā)展基本定位為“*中部煤(鹽)化工城,中原城市群化工、能源、原材料、電力裝備制造業(yè)基地。這份規(guī)劃綱要提出,要“積極培育洛平漯產(chǎn)業(yè)帶”,在洛南高速兩側(cè)重點布局能源、煤(鹽)化工、鋼鐵、鹽化工和建材等產(chǎn)業(yè),其依托的重點城市正是平頂山。
基于此,該市在“十一五”規(guī)劃建設(shè)中明確提出,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,穩(wěn)定發(fā)展石油替代產(chǎn)品,大力發(fā)展煤(鹽)化工的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。平頂山要把發(fā)展煤(鹽)化工作為發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主攻方向,大手筆規(guī)劃,園區(qū)化布局,*化發(fā)展,著力打造全國全省重要的煤化工、鹽化工生產(chǎn)基地。
用政策激勵轉(zhuǎn)軌
為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),該市出臺了一系列優(yōu)惠政策措施,激勵企業(yè)主動投入到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之中。該市對重大煤(鹽)化工建設(shè)項目列出專題,重點給予支持和扶持,特別是對資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)等重點示范項目和重大工程,運(yùn)用稅收優(yōu)惠、財政資金貼息或補(bǔ)助等政策措施,鼓勵和引導(dǎo)社會資金、銀行貸款投入資源節(jié)約、綜合利用和清潔生產(chǎn)等項目建設(shè)之中。專門開辟設(shè)立省級區(qū)域性循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),在國債資金使用、向銀行推介項目、重大項目、關(guān)鍵技術(shù)保障以及稅收、價格等方面予以優(yōu)先考慮。鼓勵企業(yè)集團(tuán)或若干個企業(yè)依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條,建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,實現(xiàn)企業(yè)之間的物資、能量、信息交流和產(chǎn)業(yè)共生,保證相互間資源的*優(yōu)化利用,大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。鼓勵和支持開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)課題研究,引導(dǎo)科研院校與大型企業(yè)、資源型城市開展合作,探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,提出有關(guān)法規(guī)、政策建議和評價體系;加大資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研究,盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
用市場調(diào)配資源
煤鹽化工基地的建設(shè),也堪稱平頂山工業(yè)發(fā)展史上的一個重要里程碑。為此,平頂山以豐富的煤、鹽儲量,借助科技創(chuàng)新的支撐,目前已初步形成了以煤(鹽)化工、鋼鐵、紡織工業(yè)等為支柱的8個產(chǎn)業(yè)基地,該市歷史上“煤業(yè)獨大”的產(chǎn)業(yè)格局正在被改寫。
現(xiàn)在,該市兩家特大型企業(yè)——平煤和神馬集團(tuán)都在緊鑼密鼓地籌劃用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。平煤集團(tuán)通過實施“以煤為主、相關(guān)多元化”的發(fā)展戰(zhàn)略,先后并購了平頂山飛行化工集團(tuán)和開封東大化工集團(tuán)、開封精細(xì)化工廠、開封碳素廠,形成了集采煤、選煤、煉焦、化工為一體的產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈。*神馬集團(tuán)則先后并購了平頂山化纖廠、平頂山樹脂廠,組建了神馬氯堿化工公司,實現(xiàn)了由尼龍化工向氯堿化工的延伸。神馬集團(tuán)*能體現(xiàn)該市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念,他們依托平頂山豐富的煤、電、鹽、水資源,著力建設(shè)的“氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)”,進(jìn)去的是煤、鹽、電石,出來的是PVC、燒堿、水泥,產(chǎn)生的氫氣、蒸汽可以作為尼龍化工原料再利用。這兩個園區(qū)建成后,年銷售收入將達(dá)到470億元,等于再造一個平頂山市的財政收入,從根本上推動平頂山由資源型城市向循環(huán)經(jīng)濟(jì)城市的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)真正意義上的城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。